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应法兰西共和国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请,以最快的速度制定出对土耳其的制裁措施

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国家主席习近平29日抵达法国首都巴黎,应法兰西共和国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请,赴法国出席气候变化巴黎大会开幕活动,这是中国最高领导人首次出席联合国气候变化大会。

土耳其蓄意击落俄苏-24战机事件继续发酵。土耳其方面拒绝向俄方道歉,并强硬回绝了俄罗斯对他们的一切指责,致使双边关系最终走向了破裂。

《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)第21次缔约方会议将于11月30日至12月11日在法国巴黎举行。将有147位国家元首或政府首脑出席。

此前,俄土两国在俄战机越境问题上各执一词。到现在,战机是否越境的真相似乎已不再成为关注的焦点,双方口水战刚刚结束,单方制裁战随之打响。

这是一个让人听上去不那么熟悉的《公约》,而且就在巴黎遭受恐怖袭击之后,法国总统奥朗德仍然宣布坚持要召开这场大会。为什么这次大会如此重要?小编先带你在这里了解下这个公约,并跟你们八八和这个公约相关事件的来龙去脉。

俄用经济制裁回应侵略行径

《公约》究竟是个什么样的约定

俄政府已将土耳其击落战机事件称为侵略行为,土耳其则一直拒绝为此道歉。因此,俄被迫对土实施经济制裁,以此进行报复。

《联合国气候变化框架公约》诞生的根本目的就是为了让人类有节制地排放二氧化碳。它具有法律约束力。

俄总理梅德韦杰夫在11月26日的内阁会议上称,俄政府将责令相关部门,在两天时间内,以最快的速度制定出对土耳其的制裁措施。而且,这些举措将不设时限,时限取决于国际局势和俄土双边关系的发展态势。梅德韦杰夫指出,在制裁措施中,将包括对土耳其在俄境内的经济机构的活动进行限制或禁止,还将涉及俄、土投资合作项目。

它是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放,以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。

应法兰西共和国总统奥朗德和气候变化巴黎大会主席法比尤斯邀请,以最快的速度制定出对土耳其的制裁措施。对于实施经济制裁的合法性,俄经济发展部部长乌柳卡耶夫在政府会议上表示,俄罗斯针对土耳其实施的经济制裁,完全符合世界贸易组织准则。他说,关税与贸易总协定中规定:在国家安全受到威胁时,可以在商品和服务贸易领域、投资领域实施各类制裁措施,俄罗斯目前正符合这一条件。乌柳卡耶夫还补充说,在制裁措施框架下,俄政府还有可能对来自土耳其的商品关税进行调整。

《公约》由序言及26条正文组成。
《公约》核心内容就是,确立应对气候变化的最终目标,
将大气温室气体的浓度稳定在一定的水平。

土耳其是俄罗斯重要的贸易伙伴之一,2014年俄土双边贸易总额为316亿美元,土耳其是俄罗斯的第六大贸易伙伴。俄土两国经济互补性强,此前双方一直保持着良好稳定的经济往来。土耳其击落俄战机事件,打破了双方之间的良好经贸合作氛围。

《公约》明确发达国家应承担率先减排和向发展中国家提供资金技术支持的义务以及承认发展中国家有消除贫困、发展经济的优先需要。

分析认为,土耳其对俄罗斯能源具有较大的依赖性,正遭受西方制裁的俄经济也十分不景气,因此,俄罗斯对土耳其实施制裁,很可能是两败俱伤。

为什么我们需要这么一个约定

旅游、能源领域是土耳其的软肋

人类在这个地球上最大规模的改造就是让大气中的二氧化碳浓度越来越高,而由此人类发展前景因此面临着巨大挑战。

俄罗斯是土耳其旅游业的第二大客源国,每年约有440万人次俄公民赴土耳其旅游,俄罗斯每年可为土耳其带来约100亿美元的旅游收入。可以想象,土耳其旅游业遭俄制裁,必然会给土耳其带来巨大经济损失。同时,土耳其长期依赖着俄罗斯廉价的石油及天然气供应。可以说,旅游和能源这两大领域,基本上是土耳其受制于俄的两根软肋。

为此,1979年在瑞士日内瓦召开了第一次世界气候大会上。在这次大会上,科学家就警告说,大气中二氧化碳浓度增加将导致地球升温。从那个时候开始气候变化成为一个受到国际关注的问题。

俄罗斯联邦旅游署署长奥列格萨福诺夫在26日的新闻记者会上宣布,根据俄外交部及旅游署的建议,俄罗斯将暂停与土耳其的旅游合作,停止俄罗斯公民赴土耳其旅行的预定业务。在俄罗斯航班在埃及坠毁、土耳其击落俄战机这两个事件发生之后,俄罗斯旅游署可能会重新审视俄国内的一些旅游胜地,作为国内主要旅游疗养地的克拉斯诺达尔边疆区,很可能将取代埃及、土耳其等国外旅游目的地。

尽管科学家在不断呼吁,但正式达成公约却是在10多年之后的事情了。1992年5月,联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成公约。1992年6月,这份公约在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过。1994年3月21日生效。中国也在这次大会上签署了这份《公约》。签署这份公约的国家都称为缔约方。现在这个缔约方一共有195个。

在能源方面,土耳其是仅次于德国的俄罗斯第二大天然气出口国。近10年来,俄天然气公司对土耳其的天然气供应量增长了一倍,其供应量满足了土耳其57%的天然气需求。土耳其也是目前欧亚大陆天然气运输管道的重要中转站。

近200个国家每年都要聊聊天气

去年12月,俄罗斯放弃了南溪运输管道的建设项目并改道,计划修建经黑海海底到土耳其的运输管道,如果项目进展顺利,俄方将对出口土耳其的天然气价格给予6%的折扣,并将出口量增加30亿立方米。对土耳其来说,这当然会是一笔巨大的能源财富。然而,从目前的事态发展来看,俄土关系日趋紧张,上述项目很有可能被冻结,甚至被取消。而且,这也将对整个世界天然气市场产生深远影响。

公约缔结好之后,这事儿还没有完。从1995年开始,联合国每年都要举行一次缔约方大会来讨论全球气候变化问题。第一次缔约方大会是在德国柏林举行。到目前为止,已经开了20多次了。不过最重要的几次大会分别是第3次、
第13次、第17次和第18次缔约方大会,分别通过了《京都议定书》、确立巴厘路线图、启动德班平台和通过了《京都议定书》修正案。

俄切断与土军方的一切军事联系

其实第一次缔结的公约并没有对个别缔约方有规定具体需要承担的义务,也没有规定实施机制等。所以其实公约缺少法律约束力。但是后续的各种议定书都是有设定了强制排放的限制。

俄罗斯国防部新闻发言人卡纳申科夫也在26日晚表示,根据此前通过的决议,俄中断了与土武装力量现有的所有联系,包括为轰炸叙利亚恐怖分子基础设施而设立的热线联系。同时,俄罗斯还召回了协调黑海舰队与土耳其海军行动的俄驻土海军代表。

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